struts.xmlのpackageでnamespaceを指定しないと "" となり、これは fallback とみなされる。 つまり namespace が完全に一致するパッケージにアクションが見つからないときに fallback から探される。 <package name="MyDefault1" extends="struts-default"> <action name="foo"> : </action> </package> <package namespace="/hoge" name="MyDefault2" extends="struts-default"> </package>